新闻信息作为中国经济发展的前沿城市，上海始终将就业视为“最基本的民生”，通过多方协作、政策创新与精准服务，持续破解就业结构性矛盾，推动高质量充分就业。2025年，上海城镇新增就业目标定为60万人以上，延续了近年来稳中向好的就业态势。在这一过程中，上海以“协作创新”为核心，汇聚政府、企业、院校、社会等多方合力，并通过精准服务解决重点群体就业难题，形成了独具特色的就业促进模式。
一、协作创新：区域联动与跨域协同
上海在就业领域率先探索区域协同机制，构建了长三角公共就业服务联盟。2024年长三角公共就业服务示范项目展上，三省一市人社部门签订合作协议，通过共享经验、共筑品牌，推动区域间人力资源高效配置。例如，虹口区与宁波、苏州、合肥联合展示“大数据+铁脚板”服务模式，打造公共就业服务“样板间”，提升服务均衡性与可及性。
此外，上海深化东西部劳务协作，与云南屏边县等对口地区合作，通过“定向招聘、定向培训、定向输出”模式，帮助农村劳动力实现技能转型。2024年，屏边县向上海转移劳动力321人，其中脱贫人口223人，并通过“订单式”培训提升技能水平，推动“体力型”劳动者向“技能型”转变。
二、汇聚合力：政府引导与市场驱动
上海注重发挥政府引导作用，通过政策工具激发市场活力。例如，延续阶段性降低失业保险费率、发放稳岗返还补贴，2024年惠及企业超60万户；对吸纳高校毕业生等重点群体的企业给予一次性补贴，覆盖7000余家企业9。同时，上海强化人力资源服务业能级提升，2024年举办近200家人力资源机构参与的洽谈会，促成3600余个岗位初步意向，并通过直播带岗吸引8万人次参与。
在人才培养方面，上海构建“产教融合”体系，推动应用型高校与企业合作，试点“人工智能+”课程，发布100项急需紧缺职业工种目录，并提高重点产业技能补贴标准30%，激励高技能人才发展。“十四五”期间计划新增高技能人才20万名，技能人才占比提升至35%。
三、精准服务：聚焦重点群体与基层创新
针对高校毕业生、失业青年等重点群体，上海推出“一人一策”帮扶措施。例如，为24.6万名应届毕业生提供“1131”实名服务（1次职业指导、1次培训推荐、3次岗位推送、1次就业见习），并动态调整高校专业设置，推动学科链与产业链匹配17。对就业困难人员，实施“人人乐业”专项行动，建成355个“15分钟就业服务圈”站点，提供职业指导、技能培训与岗位推荐一体化服务。
基层社区亦创新服务模式，如朱泾镇推出“四位一体”工作法，建立“岗位需求库”精准匹配求职者信息；长白新村街道通过“校社联动”举办求职实训营，将招聘会融入商圈夜市，实现就业服务“零距离”。
四、成效与展望
2024年，上海城镇新增就业62.2万人，离校未就业毕业生帮扶就业率达94.44%，职业技能培训覆盖87.14万人次，高技能人才新增6万人。未来，上海将继续深化“乐业上海优+”行动，推进生育友好岗试点、零工市场建设，并依托数字化平台打造“招聘淘宝”，实现线上线下服务深度融合。
通过协作创新、汇聚合力与精准服务，上海正构建起“稳就业、促发展、保民生”的多维生态，为全国探索高质量充分就业提供了“上海样本”。
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